Объединенная и сильная Европа – общая цель Болгарии и ЕС Георгий Пырванов, президент Республики Болгарии
Г-н Президент, 2006 год очерчивается как один из самых важных в новейшей политической истории Республики Болгарии хотя бы потому, что в этот год решится, станет ли наша страна членом ЕС с 1 января 2007. Можно ли считать вступление в Евросоюз основным вызовом и стратегической целью Болгарии?
Прежде всего, хочу поздравить читателей и редакцию журнала с Новым, 2006 годом и пожелать много здоровья и успехов во всех начинаниях!
А сейчас к вашему вопросу – членство Болгарии в ЕС с 1 января 2007 года – стратегическая цель, которая была поставлена еще в начале перехода и преследовалась всеми государственными институтами после 1990 года. Это цель, по которой у нас имеется беспрецедентный политический консенсус. На протяжении всех этих лет наше присоединение к Евросоюзу было вызовом, стоящим перед Болгарией, ввиду огромного и сложного комплекса задач, решение которых требуется для подготовки к полноправному членству. Эта цель была также мощным стимулом для реформирования болгарского государства и общества.
2006 год и особенно первые его месяцы чрезвычайно важны для нас. Уже нет возможности медлить или откладывать действия по достижению критериев и стандартов ЕС и их применению. И пусть прозвучит, может, даже банально, но необходима полная мобилизация потенциала и усилия всей государственной администрации, законодательной, судебной власти, неправительственного сектора, всего общества. Потому что членство в ЕС давно не является частью только внешней политики страны. Евроинтеграция – прежде всего, наше внутреннее дело, связанное с адаптацией болгарского государства к требованиям стандартов демократического мира. Поэтому я призвал к улучшению действия наших внутренних механизмов для согласования, ускоренного создания необходимого административного потенциала для работы в Европейском Союзе и с Европейским Союзом.
25 апреля 2005 года Болгария подписала Договор о присоединении к ЕС. Однако европейский ответ на большой болгарский вопрос ожидается только в мае нынешнего года. Несомненно, болгарское общество готово. Готовы ли, по вашему мнению, европейские граждане к „болгарским границам Европы“ и что еще нужно сделать, чтобы европейское общественное мнение было убеждено в нужности болгарского расширения? Каково в этом смысле ваше послание гражданам Европы?
Я разделил бы ваш вопрос на две части. Начну с готовности болгарского общества. Верно, в психологическом плане болгарское общество убеждено, что для Болгарии нет другого пути, кроме присоединения к Евросоюзу. Однако мне кажется, что в практическом плане общество не достаточно подготовлено. В этой связи хочу поделиться своей тревогой. Мы запаздываем с разъяснением прав и обязанностей болгарских граждан как граждан объединенной Европы. Не изжит определенный страх, порождаемый незнанием правил, действующих в европейской зоне. Мы, кажется, недостаточно готовы к преодолению психологического барьера, разделяющего „национальных граждан“ от „граждан Европы“. Таков вывод из моих многочисленных контактов с нашими соотечественниками в различных уголках страны.
Нужно честно сказать нашим людям – да, будут трудности, обусловленные вхождением в Европейский Союз. Это особенно почувствуется в первые годы нашего членства. Но в то же время Болгария получит доступ к финансовым средствам, опыту, ноу-хау, которые помогут нам преодолеть дистанцию между нами и государствами Евросоюза.
Вторая часть вашего вопроса о готовности граждан ЕС принять наше присоединение. Этот вопрос связан как с нашими действиями по популяризации нашей страны в Европе, так и с действиями политических сил в странах-членах по убеждению граждан ЕС в необходимости завершить Пятое расширение, как и о плюсах для Евросоюза, которые принесет принятие Болгарии и Румынии.
Верно, что в последние годы мы предприняли ряд шагов в популяризации нашего богатого культурно-исторического наследия, нашей культуры и истории. Напомню о фестивале „Европалия“ в Брюсселе. Сокровища наших фракийских кладов были показаны в Бонне и Барселоне, предстоит их экспозиция в Риме и Париже. Все мои официальные визиты за рубежом сопровождаются культурной программой – выставки, представление нашего фольклора и т.д. Немалая роль в популяризации страны принадлежит депутатам, представителям других властей. Сильными болгарскими “полпредами” за рубежом являются наши спортсмены, музыканты, певцы, художники. Болгарские математики, специалисты в области информационных технологий, многие другие, завоевавшие авторитет не только для себя, но и для страны. Но этого недостаточно. Болгария и ее вклад в европейскую цивилизацию, ее успехи и проблемы все еще не очень хорошо известны Европе. Это требует дополнительной работы со стороны болгарских институтов, болгарского общества, каждого из нас.
Процедура ратификации европейскими парламентами Договора о присоединении будет иметь особое значение, как, естественно, и выводы Еврокомисси. В этом смысле особенно важно, чтобы дипломатический потенциал Болгарии и так называемая парламентская дипломатия были на должной высоте. Каково ваше пожелание болгарским дипломатам в европейских странах и, естественно, европейским дипломатам в Софии? Это наши самые ревностные и самые дипломатичные читатели.
Евросоюз и Болгария – партнеры, стремящиеся к одной цели – объединенной и сильной Европе. Для достижения этой цели роль дипломатии очень важна и, бесспорно, наша дипломатическая служба должна быть в наилучшей форме. Она должна не только передавать послания из столицы, но и активно работать во имя того, чтобы они были поняты и достигали людей, формирующих политику в отношении Болгарии. Наряду с этим наши дипломаты должны работать по популяризации Болгарии в соответствующей стране, содействовать развитию экономического сотрудничества, убеждать широкую общественность в нашей надежности и предсказуемости как будущего государства-члена, способствовать процессу ознакомления и взаимного культурного проникновения.
Но я вновь хочу подчеркнуть, что даже самые лучшие аргументы болгарских дипломатов не могут убедить граждан Европы и европейские структуры, если мы не выполним критерии членства.
В нынешнем, надеюсь, последнем году перед нашим полноправным членством в ЕС важная роль будет принадлежать и дипломатам государств-членов в Болгарии. Фактически, они наблюдают и отражают один и тот же процесс, только из Софии. Я убежден, что дипломаты стран-членов оценивают наши усилия объективно и непредубежденно. В этом я убедился в ходе своих многочисленных встреч с ними.
Пользуюсь случаем подтвердить свою готовность продолжать диалог с послами стран-членов, информировать их о достигнутом, о проблемах и наших взглядах в области европейской интеграции. Потому что я убежден, что необходимо не только выполнить взятые на себя обязательства по Договору о присоединении, но также своевременно и адекватно информировать об этом своих партнеров.
Во время вашего мандата Болгария стала членом НАТО. Как вы оцениваете реальное участие нашей страны в структурах Атлантического союза?
Думаю, что Болгария утверждается как надежный и серьезный союзник в НАТО. Эта оценка была подтверждена президентом Бушем, генеральным секретарем Альянса, рядом других лидеров государств-членов в разговорах со мной. Считаю эту оценку заслуженной ввиду усилий, которые мы полагаем для формирования современной, мобильной, профессиональной болгарской армии. Как вы знаете, Болгария поддерживает один из самых высоких в процентном отношении к ВВП военный бюджет, который дает возможность организационного построения и модернизации наших вооруженных сил.
Считаю, что оценка заслуженная ввиду вклада нашей страны в операции НАТО в различных точках мира, ввиду обязательств, которые наша страна берет на себя в заряженных напряжением Западных Балканах, на Кавказе и в Черноморском регионе. Болгария внесла в Альянс свою доказанную способность генерировать этнический мир, толерантность и гарантии сосуществования различных этносов и религий. Своим опытом, анализом, знанием истории и ментальности наций в Юго-Восточной Европе и Черноморском регионе, своей стабилизирующей политикой добрососедства Болгария способствует достижению основных целей и задач НАТО.
В то же время нам предстоит еще много работы, чтобы утвердиться как достойному союзнику. Членство в НАТО и развитие обстановки в мире ставят перед нами еще более высокие цели и задачи. Речь идет об ускорении реформы в болгарской армии, о повышении способностей вооруженных сил участвовать в ангажементах Альянса, более активном политическом диалоге и трансформировании НАТО. Другими словами, большая безопасность, которую Болгария, несомненно, получит с присоединением к Альянсу, означает дополнительные обязательства и ответственности.
Болгарские военные части включены в состав миротворческой миссии в Афганистане. Недавно наши воины вернулись из Ирака, но Болгария продолжит вносить свой вклад в дело стабилизации этой страны. Каковы перспективы в этом отношении?
Болгарские офицеры и солдаты достойно, с честью выполнили свою миссию в Ираке. Я уверен, что таким же образом будут исполнены задачи и в Афганистане, где Болгария возьмет на себя охрану международного аэропорта в Кабуле летом этого года.
Пользуюсь случаем вновь заявить: Республика Болгария останется солидарной частью антитеррористической коалиции. Мы должны присутствовать в Ираке политически, экономически и гуманитарно. Потому что там ведется основная война с экстремизмом и терроризмом. Конкретные формы нашего присутствия сейчас согласуются с нашими партнерами по многонациональным силам и иракским правительством.
Болгария завоевала заслуженный авторитет своим участием и позицией в различных инициативах ООН. Каким вы видите в будущем болгарский вклад в миротворческие миссии всемирной организации?
Независимо от ударов, которые пришлось выдержать в последние годы Организации Объединенных Наций, она продолжает быть самой авторитетной глобальной организацией со всепризнанными ответственностями в области международной безопасности, мира и развития. Однако нужно признать, что сегодня всемирная организация находится на распутье. Для того чтобы ООН могла встретить новые вызовы и риски, она должна быть в состоянии радикально повысить свою эффективность, реформировать и улучшить методы работы своих основных органов. ООН должна быть адекватной новым мировым реалиям. Это я считаю одной из самых важных задач и перед нами, как членами этой организации.
Наряду с борьбой против терроризма, против распространения оружия массового уничтожения, выполнение целей Декларации тысячелетия превращается в исключительно важную задачу международного сообщества. А это означает, что Республика Болгария должна активно участвовать в глобальных усилиях по ограничению голода и нищеты, преодолению распространения СПИДа и массовых эпидемий, охране окружающей среды, обеспечению широкого доступа к современному образованию и пр. Эффективной борьбой с негативными феноменами является и предупреждение насилия. Потому что в нередких случаях эти феномены лежат в основе напряженности и конфликтов.
Что касается конкретно миротворческих операций под эгидой ООН, то Болгария участвовала и продолжит участвовать в подобных миссиях, проводимых с санкции Совета Безопасности.
Как вы определяете роль Болгарии в Юго-Восточной Европе? Болгария поддерживает возможно наилучшие и стабильные добрососедские отношения. Выражение „Болгария – фактор стабильности на Балканах“ начинает обретать реальные измерения. Как Болгария смотрит на евро-атлантические перспективы всех стран региона?
Укрепление стабильности, развитие сотрудничества в Юго-Восточной Европе, утверждение европейских стандартов в отношениях между государствами в регионе – приоритеты болгарской политики. Наши отношения с соседями на самой высокой точке за более чем вековой период. Болгария в числе самых активных „адвокатов“ политики „открытых дверей“, провозглашенной НАТО и ЕС. Радостен факт, что болгарские эксперты уже делятся опытом с коллегами из Хорватии, Македонии, Албании и других стран по вопросам интегрирования в европейские и евро-атлантические структуры. Во всех моих контактах с европейскими лидерами я настаиваю на большем внимании к Западным Балканам, на выполнении Салоникской повестки дня ЕС (2003), на утверждении европейской перспективы для наших соседей. Пытаюсь убедить своих собеседников, что любая инвестиция в экономику, социальное развитие и инфраструктуру региона гораздо эффективнее, чем трата средств на миротворческие операции или преодоление последствий военных конфликтов.
Хочу выразить свое удовлетворение решением Евросоюза начать переговоры с Турцией и Хорватией, повысить статус Македонии. Потому что верю, что европейская перспектива наших соседей – исключительно мощный стимул для реформ, для демократизации, для сотрудничества и взаимопонимания в регионе.
Вопрос о статусе Косово превращается в вызов для Юго-Восточной Европы. Какова позиция Болгарии и на что будет направлена ее активность?
Косово действительно превратился в один из самых больших вызовов не только для Юго-Восточной Европы, но и для всего мирового сообщества. Основной отправной точкой болгарской позиции по Косово является Резолюция 1244 Совета Безопасности ООН.
Болгария приветствует и пытается стимулировать диалог между Белградом и Приштиной, как и внутрикосовский диалог между различными сообществами. Только путем переговоров могут быть выработаны прочные и взаимоприемлемые решения.
И еще нечто, что, считаю исключительно важным – будущее Косово в Европе. Интеграционные процессы рано или поздно затронут и Косово. С этой точки зрения Болгария приветствовала бы еще более сильное присутствие ЕС в Косово.
Как вы определите отношения Болгарии с США и Россией?
Отношения с США очень хорошие, я бы сказал отличные. Во время моего визита в Вашингтон в октябре прошлого года утвердилось стратегическое партнерство между двумя странами, подтверждена общность ценностей и целей, созданы дополнительные возможности для развития экономического сотрудничества и для стимулирования инвестиционного процесса. Важно отметить твердую позицию США и президента Буша по присоединению Болгарии к ЕС и особенно поддержку по случаю с осужденными на смерть медицинскими сестрами в Ливии. Я удовлетворен также оценкой американского президента о состоянии демократии у нас и признанием нашей стабилизирующей роли на Балканах.
Разумеется, еще многое можно сделать для активизации наших связей с США. Имеется значительный потенциал в экономической сфере, в области инвестиций, высоких технологий, туризма и др. Как наиболее сильно развитое в технологическом и экономическом отношении государство, было бы логично, чтобы США заняли ведущее место среди иностранных инвесторов. Пользуюсь поводом, чтобы выразить удовлетворение усиленным американским интересом к болгарской энергетике, военно-промышленному комплексу, к организации производства на территории Болгарии. Не исчерпан также потенциал отношений в области образования и науки, в сфере искусства и культуры. Так что существует много возможностей для детализации стратегического партнерства между Республикой Болгарией и США.
Поддержание активных и взаимовыгодных отношений с Россией занимает важное место во внешней политике Болгарии. Действительно, был период колебаний и даже спада в развитии отношений. Нынешнее состояние политических контактов, однако, самое лучшее за все последние 15 лет. Сегодня мы развиваем наши связи на основе равноправия, взаимной выгоды, прагматизма, без излишних эмоций или надежд. Устранена подозрительность в отношениях и положено начало открытому и содержательному диалогу.
Оживление наступило и в экономическом сотрудничестве, хотя все еще остается ниже желаемого уровня и возможностей обеих стран. Договорно-правовая база наших отношений значительно обновлена. Идет интенсивный культурный обмен в духе лучших традиций общения между двумя близкими по духу и языку народов.
Напомню, что в совместной декларации, принятой в ходе визита президента Владимира Путина в Болгарию три года назад, были обозначены ориентиры взаимодействия в торгово-экономической, культурной и гуманитарной областях. Много было сделано, но, по той или иной причине, многое осталось на бумаге. Думаю, что главное в диалоге сегодня – реализовать позитивную политическую волю в конкретных проектах, в конкретных торгово-экономических решениях. В решениях, которые будут способствовать развитию культурного и научного обмена, прямым связям между гражданами обеих стран.
Одна из самых сложных внешнеполитических проблем Болгарии – проблема с болгарскими медсестрами в Ливии. Ваши ожидания и надежды на справедливое решение вопроса? 2006 год очерчивается как ключевой в этом отношении.
Вы правы, что случай с болгарскими медиками в Ливии превратился в одну из самых тяжелых проблем для всех болгарских институтов, для всего болгарского общества.
Что касается конечного развития случая, то я оптимист, потому что верю в добрую волю ливийского государства и его желание найти справедливое решение проблемы. Моя надежда крепится и на все возрастающей сопричастности и содействии со стороны наших партнеров и союзников, международных организаций, правозащитников, общественных средств массовой информации.
Хочу еще раз подтвердить, что болгарское общество понимает огромную трагедию зараженных ливийских детей. Я почувствовал эту трагедию лично во время своего визита в Ливию в прошлом году. Хочу пожелать успеха созданной у нас неправительственной организации, усилиям ЕС и США в благородном деле по оказанию помощи и содействия зараженным СПИДом детям и их семьям.
